Càritas presenta un avanç dels resultats de l’IX Informe FOESSA, que sortirà a la llum pública en l’últim trimestre de 2025

Les llars que van sofrir les conseqüències de la crisi financera de 2007 i de la COVID 19 continuen sense recuperar-se. Gairebé 20 anys després d’aquell crack econòmic, un important sector de la població continua sense veure alleujada la seva situació. Un total de 9,4 milions de persones (19,3%) estan actualment en situació d’exclusió social a Espanya, dos milions més que en 2007 (16,4%).

Al mateix tems, el nombre de persones en exclusió social severa continua a l’alça, amb un increment del 28% respecte de 2007, fins a aconseguir a 4,3 milions de persones al nostre país, 1,4 milions més que abans de la Gran Recessió.

Per contra, les situacions d’integració plena (22 milions de persones) han descendit un 8% (4 punts percentuals) i es troben ara més lluny d’arribar a la meitat de la població espanyola (45%).

Així ho reflecteix l’avanç dels resultats de la sisena Enquesta sobre Integració i Necessitats Socials de la Fundació FOESSA (EINSFOESSA), realitzada el semestre passat a 12.500 llars en tot el país i les dades definitives del qual seran presentats en l’IX Informe sobre Exclusió i Desenvolupament Social a Espanya, que sortirà a la llum pública en l’últim trimestre de 2025.

La difusió d’aquesta foto fixa de gairebé dues dècades de transformació dels processos d’exclusió de la societat espanyola -sota el títol “La societat del risc, cap a un model d’integració precària”– va tenir lloc aquest dimarts en la seu de Càritas Espanyola a Madrid. La roda de premsa va comptar amb la presència de Natalia Peiro, secretària general de Càritas Espanyola, i de Raúl Flores, secretari tècnic de la Fundació FOESSA i coordinador de l’Equip d’Estudis de Càritas Espanyola.

“Cal girar la vista a la situació anterior a la Gran Recessió de 2007, perquè els efectes de les crisis de la COVID i la seva recuperació no han d’emmascarar que, com a societat, hem estat incapaces de superar les conseqüències que va originar la crisi financera que va tenir lloc fa més d’una dècada i que, fins i tot llavors, hi havia famílies i persones les condicions de vida de les quals no eren adequades. Estem, per tant, davant una dinàmica que ens mostra un clar caràcter estructural de la realitat de l’exclusió social, preexistent a les crisis, i de la incapacitat de l’economia i de les polítiques per a trencar els cicles de pobresa i exclusió social”, va assenyalar Natalia Peiro.

Emergència social de l’habitatge

En els últims anys no tots els aspectes de l’exclusió social han seguit la mateixa tendència. L’exclusió residencial ha estat un dels quals més ha empitjorat. Els problemes relacionats amb l’habitatge afecten avui d’una forma o una altra a 1 de cada 4 llars a Espanya, però aquesta proporció es dispara a 9 de cada 10 si s’analitza les persones en situació d’exclusió social severa.

L’enquesta revela que més de 4,6 milions de llars sofreixen dificultats relacionades amb l’accés i el manteniment de l’habitatge en 2024.

El sobreesforç pels costos de l’habitatge afecte ara a 6,8 milions de persones (14,1% de la població), 1,7 punts percentuals més que en 2018 i 8,9 punts percentuals més que en 2007, moment en el qual les despeses excessives aconseguien al 5,2% de les persones.

El 20% de les llars amb menor renda dediquen avui dia més del 70% dels seus ingressos al pagament del lloguer del seu habitatge. “Si fem una mirada retrospectiva, el desemborsament era del 48% en 2007, cosa que significa que l’esforç en el pagament de l’habitatge de les famílies amb menys recursos s’ha incrementat gairebé un 50% en aquest període”, destaca Raúl Flores.

El règim de tinença també es revela com un potencial factor protector enfront de l’exclusió social. Quan es té l’habitatge en propietat (pagada o amb pagaments pendents) el risc d’exclusió cau al 8% de la població, però augmenta fins al 30% per a les famílies que paguen un lloguer i fins al 59% en el cas de les llars amb tinença en precari (cedida, rellogada, ocupada o amb avís de desnonament).

“En aprofundir en aquesta qüestió, es fa obvi que l’esforç que les famílies realitzen per al pagament i manteniment de l’habitatge com a necessitat bàsica per a la vida no ha deixat d’incrementar-se en els últims anys, com assenyalàvem en l’anterior Anàlisi i Perspectives, de l’any 2023. La proporció del pressupost familiar dedicat a pagar l’habitatge continua creixent, i és una realitat que afecta tant la compra com al lloguer, encara que amb conseqüències especialment més negatives per a les persones que viuen llogant”, destaca Raúl Flores.

L’enquesta evidencia a més un fort procés de descapitalització de les llars excloses des de la crisi financera: si en 2013 el 57% de les llars en exclusió tenia un habitatge en propietat, fins i tot amb pagaments pendents, ara aquesta proporció s’ha reduït a 3 de cada 10. “Les famílies en exclusió social, per tant, tenen més difícil accedir o, encara menys, mantenir un habitatge en propietat, i s’exposen cada vegada més a accedir a un habitatge en precari, la qual cosa influeix radicalment en la seva inseguretat jurídica i vital”, afegeix Flores.

L’empitjorament d’alguns indicadors d’exclusió residencial il·lustra les estratègies amb les quals les llars intenten adaptar-se al recent context d’inflació, fins i tot comportant conseqüències importants per a la qualitat de vida:

Aproximadament 3 milions de persones (6,3%) utilitza ja formes precàries de tinença de l’habitatge (facilitada gratuïtament per altres persones o institucions, rellogada, ocupada il·legalment o amb avís de desnonament).

• Aproximadament 3,4 milions de persones (7%) sofreixen condicions d’amuntegament. Aquests són les llars que es veuen forçats a compartir pisos amb més persones, a tornar a la casa de pares o familiars i conviure amb ells, a recórrer als anomenats “nanopisos” o que tenen incapacitat per a buscar un altre habitatge quan augmenta la família.

• Des de l’any 2018 ha augmentat la població exposada a situacions d’habitatge inadequat, entre les quals destaca que 1,6 milions de persones resideixen en habitatges que manquen d’algun equipament bàsic, o que 720.000 persones resideixen en barris marginals amb entorns degradats.

• Finalment, una mica més d’1,5 milions de persones no tenen la possibilitat d’adequar l’habitatge a les necessitats de les persones amb mobilitat reduïda, i accedeixen o es mantenen en habitatges amb barreres arquitectòniques.

“A diferència d’altres formes d’exclusió residencial extrema, com el barraquisme o el sensellarisme, que són molt més visibles per a la societat, els problemes que hem assenyalat són en general molt poc visibles. Potser per això la societat espanyola ha trigat tant a reaccionar a l’actual crisi d’habitatge que, en realitat, es va llaurant des de fa ja temps”, explica Raúl Flores.

Creix el nombre de persones amb ocupacions excloents

El creixement econòmic dels últims anys ha funcionat com a activador de l’ocupació en dues vies. D’una banda, ha augmentat l’ocupació formal, estable i integrat, però, per un altre, també ha augmentat les ocupacions amb menor potencial integrador o fins i tot amb caràcter excloents.

L’ocupació ha deixat de ser un antídot infal·lible enfront de l’exclusió social, ja que una de cada 10 persones ocupades està en exclusió. En concret, el nombre de llars la persona sustentadora principal de les quals té un ús d’exclusió ha passat de l’1,1% en 2018 al 2,7% en 2024. L’ús d’exclusió es refereix, per exemple, a la venda a domicili, la venda ambulant, l’ús de llar no qualificada, els peons agrícoles, els eventuals temporers, els recollidors de cartó, repartiment de propaganda, etc.

El percentatge de llars la persona sustentadora principal de les quals té una ocupació irregular -sense contracte i sense cobertura en la seguretat social- ha passat d’1,3% en 2018 a 2,2% en 2024, mentre que el nombre de llars la persona sustentadora principal de les quals està en inestabilitat laboral greu (3 o més contractes; en 3 o més empreses o 3 o més mesos en desocupació en un any) ha passat del 4,8% al 5,9%.

L’enquesta demostra a més que la desocupació està insuficientment protegit i compensat, ja que expulsa de la societat amb gran força a bona part de qui no ha aconseguit una estabilitat laboral. Més de 8 de cada 10 llars la persona sustentadora principal de les quals es troba en desocupació estan en situació d’exclusió social; i més de la meitat, en exclusió social severa en 2024.

“Una associació tan directa entre la situació de desocupació i l’exclusió social ens suggereix també que les actuacions pròpies de les polítiques actives d’ocupació (orientació, formació, ocupació protegida, subvencions a la contractació…) haurien de ser complementades en molts casos amb mesures de suport i acompanyament social per a superar les problemàtiques de l’àmbit personal o familiar, que poden suposar un autèntic hàndicap per a la (re) incorporació al mercat de treball si no s’aborden. El treball conjunt de serveis socials i d’ocupació amb aquest grup continua sent una assignatura pendent que hauria d’abordar-se amb urgència”, va subratllar Raúl Flores.

La salut no és igual per a tots

Les llistes d’espera, l’exclusió de determinats serveis del catàleg de prestacions del Sistema Nacional de Salut i la dificultat d’accés per a l’assistència a la salut mental són, entre altres, algunes de les dificultats que afecten directament la població i que estan generant una desigualtat creixent.

L’enquesta revela, per exemple, el destacable creixement dels casos de malalties greus o cròniques que no han rebut atenció en l’últim any. En més de 600.000 famílies algú no ha rebut l’atenció que precisava en el moment adequat. És ressenyable també la persistència d’un nivell alt de famílies, un 12%, amb dificultats per a comprar medicaments i seguir tractaments o dietes per problemes econòmics.

“Totes dues qüestions estan molt presents en la percepció social com a problemes importants i tenen una especial incidència en els sectors més exclosos”, va indicar el secretari tècnic de la Fundació FOESSA.

Els perfils de l’exclusió social

Joves. Per grups d’edat, els més joves són els que més han empitjorat la seva situació en augmentar la incidència de l’exclusió social. En concret, la infància ha vist com l’exclusió social severa l’afecta més del doble ara que en 2007. En concret, és molt preocupant que l’exclusió social severa en la infància hagi passat del 7,2% en 2007 al 15,4% ara, mentre que entre la joventut de 18 a 29 anys ha passat del 6,4% en 2007 a l’11% en 2024.

Dones. En el conjunt del període pot apreciar-se, una tendència a l’augment de les desigualtats de gènere. Encara que en l’últim període 2021-2023 pot veure’s una millora més ràpida en les llars encapçalades per dones, la situació està lluny encara de la igualtat i han augmentat clarament les diferències respecte dels períodes anteriors de bonança, en 2007 i 2018. L’exclusió social en les llars sustentades per dones aconsegueix el 21% enfront del 16% de les llars encapçalades per homes, la qual cosa representa un 34% més d’afectació en les famílies amb dones al capdavant.

Famílies amb menors a càrrec. L’exposició més gran a l’exclusió social també es troba fortament associada a determinats tipus de llar, especialment les famílies monoparentals (29%), a les famílies amb menors de 24 anys (24%), i a aquelles famílies amb alguna persona amb discapacitat (24%). Per contra, en les llars en els quals hi ha persones majors de 65 anys la incidència de l’exclusió social és moltíssim menor (fins a 4 vegades menys d’incidència de l’exclusió social severa).

Les persones soles van superar raonablement l’impacte de la crisi financera, però no han superat a penes els efectes de les últimes crisis i tenen ara 3 vegades més incidència de l’exclusió social severa.

Immigrants. L’exclusió social afecta tres vegades més a la població estrangera que a la de nacionalitat espanyola. Les persones migrants de nacionalitat africana són les més perjudicades per aquests processos de marginació, ja que 3 de cada 4 sofreixen les conseqüències de l’exclusió social d’una manera més accentuada que la resta de la població de nacionalitat estrangera.

L’enquesta confirma que, malgrat que les persones migrants sofreixen una marcada bretxa social i econòmica, tres de cada quatre persones en exclusió social continuen sent de nacionalitat espanyola, i el motiu és que els processos d’exclusió social no són de naturalesa exògena, sinó que tenen el seu origen en el nostre propi model de societat.

“Al costat d’aquesta realitat, l’avanç de l’Informe FOESSA mostra com ens dirigim a una societat del risc en la qual poden trontollar les vides de diferents estrats de la societat, i no sols aquells que ja vivien en la incertesa. Que, a més, com veurem ens exposa en diferents aspectes de la nostra vida: el desgast per a tenir i mantenir un habitatge, la ineficàcia de l’ocupació per a donar estabilitat a les famílies, i la bretxa generacional que amenaça el futur de joves, nenes i nens d’avui, i per tant que amenaça el futur de la nostra societat. Una societat del risc que dificulta les vides dels més vulnerables, però cada vegada més les vides de més famílies en general”, va assenyalar Raúl Flores

En aquesta línia, la secretària general va emplaçar a les administracions públiques, al sector empresarial i a tota la societat a prendre nota del primer resultat d’aquest macro-diagnòstic. “Com a societat ens enfrontem a diferents reptes quef han de ser abordats no sols pensant en les majories, sinó posant també el focus en aquelles persones, col·lectius i territoris que tenen majors dificultats i que, en molts casos, enfronten una acumulació de problemes simultanis que es retroalimenten entre si. Estem davant la gran oportunitat de construir un futur i una societat que no prescindeixi d’una bona part de si mateixa i en la qual el principi del bé comú sigui la clau per al redisseny i desenvolupament d’un nou model de convivència”, va afegir.

Propostes

1- És necessari aconseguir que totes les persones tinguin unes condicions de vida dignes independentment de la seva relació amb l’ocupació. Per a això, cal atendre les mancances de tipus material, bé complementant aquells salaris que són insuficients, o garantint uns ingressos mínims però suficients per a la vida en societat. Això implica continuar desenvolupant el sistema de garantia d’ingressos mínims. Un terreny en el qual encara hi ha un ampli marge de millora, ja que la despesa de l’estat espanyol en el capítol divers de rendes d’inserció és d’un 30% respecte a l’invertit de mitjana pels països de la Unió Europea. (Dades ESSPROSS EUROSTAT 2022).

2- La integració social és més que el monetari, per la qual cosa és necessari pensar a reforçar paral·lelament el sistema de protecció social per a garantir també el dret a la inclusió social, així com explorar altres espais i tasques (perquè el treball no és sola ocupació) que facilitin la integració i participació social, generant a més benestar comú.

3- Cal ampliar i reforçar les polítiques públiques d’habitatge per a tota la societat i especialment per a les famílies més vulnerables. Per a això, convé observar que el parc d’habitatge públic de lloguer aconsegueix el 8% en la mitjana de la Unió Europea, xifra que triplica el parc d’habitatge públic a Espanya que és del 2,5%. D’altra banda, la inversió que es realitza a generar prestacions econòmiques per a donar suport al lloguer suposa a penes el 18% de l’invertit en la mitjana de la Unió Europea. Per tot això, és primordial generar un parc d’habitatge públic extens, així com lluitar contra les manifestacions d’exclusió residencial, tant d’habitatge inadequat com habitatge insegur. (Dades ESSPROS EUROSTAT 2022 i Dades sobre habitatge accessible de l’OCDE).

4- És urgent afrontar les situacions de pobresa i exclusió social que afecten la infància i, per a aconseguir-ho, tant la cobertura com l’impacte de les prestacions monetàries dirigides a famílies i infància han d’alinear-se als models i quanties d’altres països del nostre entorn. El dèficit en inversió en infància i en polítiques orientades a la família són reptes de primera magnitud en la construcció d’una solidaritat intergeneracional efectiva. Un dèficit al qual en les prestacions econòmiques per tenir fills Espanya dedica tan sols un 36% d’inversió en comparació amb la mitjana de la UE. (Dades ESSPROS EUROSTAT 2022).

5- Un major nivell d’estudis és un factor protector de l’exclusió social. Per aquest motiu cal afavorir l’accés a l’educació no obligatòria, en concret a la formació professional i universitària, tenint en compte que no totes les persones poden afrontar les taxes de matriculació ni el manteniment durant els anys d’estudis. Des de l’inici, el sistema educatiu hauria de ser un compensador real de les diferències de partida perquè puguem certament parlar d’igualtat d’oportunitats.

6- És necessari continuar invertint en el Sistema Nacional de Salut per a assegurar una atenció universal, de qualitat, i en terminis de temps adequats a les necessitats de totes les persones. Resulta especialment urgent l’atenció de la salut mental, per a això és necessari comptar amb professionals suficients perquè l’atenció psicològica sigui efectivament part del dret a la salut.

7- És urgent la posada en marxa de polítiques sòlides d’equitat i solidaritat amb aquestes poblacions que es troben segregades i marginades, ocupant els nivells socials més desfavorits i amb greus dificultats per a la seva plena acceptació i inclusió social, com són les persones d’origen migrant.

INFORME